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食品药品行政处罚程序规定全文
2017年06月16日  

 

  第三章 立 案

 

  第十七条 食品药品监督管理部门应当对下列事项及时调查处理:

 

  ()在监督检查及抽验中发现案件线索的;

 

  ()公民、法人或者其他组织投诉、举报的;

 

  ()上级机关交办或者下级机关报请查处的;

 

  ()有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的。

 

  符合立案条件的,应当在7个工作日内立案。

 

  第十八条 立案应当符合下列条件:

 

  ()有明确的违法嫌疑人;

 

  ()有违法事实;

 

  ()属于食品药品监督管理行政处罚的范围;

 

  ()属于本部门管辖。

 

  符合立案条件的,应当报分管负责人批准立案,并确定2名以上执法人员为案件承办人。

 

  第十九条 办案人员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人也有权申请其回避:

 

  ()是本案的当事人或者当事人的近亲属;

 

  ()与本案有直接利害关系;

 

  ()与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

 

  办案人员的回避由食品药品监督管理部门分管负责人决定,负责人的回避由部门其他负责人集体研究决定。

 

  回避决定作出前,被申请回避人员不得擅自停止对案件的调查处理。

 

  第四章 调查取证

 

  第二十条 食品药品监督管理部门进行案件调查时,执法人员不得少于2人,并应当出示执法证件。

 

  首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。

 

  被调查人或者有关人员应当如实回答询问并协助、配合调查,及时提供依法应当保存的票据、凭证、记录等相关材料,不得阻挠、干扰案件的调查。

 

  办案过程中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,执法人员应当保守秘密。

 

  第二十一条 执法人员进行现场调查时,应当制作笔录。笔录应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及调查目的。执法人员应当在笔录上签字。

 

  笔录经核对无误后,被调查人应当在笔录上逐页签字或者按指纹,并在笔录上注明对笔录真实性的意见。笔录修改处,应当由被调查人签字或者按指纹。

 

  第二十二条 办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定意见、调查笔录、电子数据、现场检查笔录等。

 

  立案前调查或者检查过程中依法取得的证据,可以作为认定事实的依据。

 

  第二十三条 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的,可以由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章,并注明“此件由×××提供,经核对与原件()相同”的字样或者文字说明。

 

  第二十四条 在中华人民共和国领域外形成的证据,应当说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

 

  境外证据所包含的语言、文字应当提供经具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译文。

 

  在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的证据,应当按照有关规定办理证明手续。

 

  第二十五条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经分管负责人批准,可以先行登记保存,并向当事人出具先行登记保存物品通知书。先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。

 

  第二十六条 食品药品监督管理部门对先行登记保存的证据,应当在7日内作出以下处理决定:

 

  ()需要采取证据保全措施的,采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施后予以返还;

 

  ()需要检验、检测、检疫、鉴定的,送交检验、检测、检疫、鉴定;

 

  ()依法应当予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品;

 

  ()需要查封、扣押的,依法采取查封、扣押措施;

 

  ()违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,解除先行登记保存措施。

 

  逾期未作出处理决定的,应当解除先行登记保存。

 

  第二十七条 食品药品监督管理部门在案件调查时,经分管负责人批准可以依法采取查封、扣押等行政强制措施,执法人员应当向当事人出具查封、扣押决定书。

 

  情况紧急,需要当场采取查封、扣押措施的,执法人员应当在查封扣押后24小时内向分管负责人报告,并补办批准手续。分管负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

 

  第二十八条 食品药品监督管理部门实施先行登记保存或者查封、扣押时,应当通知当事人到场,并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记载。

 

  对查封、扣押的场所、设施或者财物,应当使用盖有本部门公章的封条就地或者异地封存,当事人不得擅自启封。

 

  对先行登记保存或者查封、扣押的物品应当开列物品清单,由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。

 

  第二十九条 查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用、损毁或者擅自转移、处置。

 

  对容易腐烂、变质的物品,法律法规规定可以直接先行处理的,或者当事人同意先行处理的,经食品药品监督管理部门分管负责人批准,在采取相关措施留存证据后可以先行处理。

 

  第三十条 查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的,经食品药品监督管理部门分管负责人批准,可以延长,但延长的期限不得超过30日。

 

  作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写查封扣押延期通知书,书面告知当事人,并说明理由。

 

  对物品需要进行检验、检测、检疫或者鉴定的,应当填写检验(检测、检疫、鉴定)告知书。查封、扣押的期间不包括检验、检测、检疫或者鉴定的期间。

 

  符合行政强制法第二十八条规定的,应当解除查封、扣押。

 

  第三十一条 执法人员在调查取证过程中,要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认,当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章或者以其他方式确认,或者无法找到当事人的,应当由两名执法人员在笔录或者其他材料上注明原因,并邀请有关人员作为见证人签字或者盖章,也可以采取录音、录像等方式记录。

 

  第三十二条 执法人员调查违法事实,需要抽取样品检验的,应当按照有关规定抽取样品。检验机构应当在规定时限内及时进行检验。

 

  第三十三条 案件调查终结后,案件承办人应当撰写调查终结报告,简易程序除外。调查终结报告内容包括:当事人基本情况、案由、违法事实及证据、调查经过等;拟给予行政处罚的,还应当包括所适用的依据及处罚建议。

 

  第三十四条 食品药品监督管理部门进行案件调查时,对已有证据证明有违法行为的,应当出具责令改正通知书,责令当事人改正或者限期改正违法行为。

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